建筑施工高处作业吊篮操作人员不是一种职业，更不属于特种作业人员，建筑施工高处作业吊篮操作人员是指在建筑施工现场登入高处作业吊篮从事施工作业任务的各类人员。实施开展吊篮操作人员安全能力确认是检验吊篮操作人员安全培训的重要环节，是以保障施工人员的安全为出发点的，因此实施开展吊篮操作人员安全能力是很重要的。

1、为什么要开展吊篮操作人员安全能力确认？

长期以来，有关部门或地区把吊篮操作人员作为特种作业人员管理，实行所谓的吊篮操作人员行政许可管理，或以行政手段要求吊篮操作人员到指定的培训机构参加培训，实质实行的是准行政手段的许可管理。似乎没有行政手段就管理不好吊篮操作人员。

当前国家实行简政放权，取消了一大批职业资格证书，并将公开职业资格准入清单，不在清单范围的一律不得实施行政许可或变相的行政许可。因此作为根本不是一种职业的吊篮操作，更不可能以行政手段要求强制性培训和发证。但是，取消职业资格和不以行政手段强行要求开展培训和发证，并不意味着不要对吊篮操作人员开展培训和上岗培训，而是把吊篮操作人员的培训和上岗培训交给了企业，以企业为主开展包括吊篮操作人员安全培训是今后安全管理的重点和常态。

2、何谓吊篮操作人员安全能力确认，开展安全能力确认有何作用？

吊篮操作人员安全能力确认是对在建筑施工现场登入高处作业吊篮从事相关作业任务的各类人员进行安全能力测评与考核，并进行综合评定，以此向相关方（施工现场建设方、施工方、工程监理方、安全生产监督管理机构等）提供吊篮操作人员安全操作吊篮的能力证明，为现场吊篮操作安全管理与监督提供帮助。

3、吊篮操作人员安全能力确认有法律依据吗？

吊篮操作人员安全能力确认内容是依据《安全生产法》二十五条规定制定，即施工现场登入高处作业吊篮操作人员必须具备相应的安全生产知识，熟悉相关安全生产规章制度、安全管理要求或安全操作规程，熟悉建筑施工高处作业吊篮安全操作规程，掌握建筑施工高处作业吊篮安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。所以，开展吊篮操作人员安全能力确认是安全生产法赋予施工现场安全生产管理方的法律责任，也是施工现场安全生产相关监督方应当旅行的监督责任。

4、如何组织开展吊篮操作人员安全能力确认？

先是建立吊篮操作人员安全能力确认机构。与吊篮操作人员有关的单位均可设立确认机构，从事吊篮操作人员安全能力确认。施工项目部均可设立吊篮操作人员安全能力确认机构，吊篮提供单位可根据施工现场需求设立确认机构，以协助施工现场对吊篮操作人员的安全能力进行确认。施工现场只要有2名以上懂得吊篮操作人员安全能力确认的管理人员即可。

5、如何掌握吊篮操作人员安全能力确认相关要求？

了解如下问题，可以帮助理解吊篮操作人员安全能力确认工作的必要性及其作用。

（1）初次登篮必须进行安全能力确认。

初次登篮作业前施工现场应当对吊篮操作人员的行为规范进行确认，并进行实际登篮操作考核，不符合本标准规定的不得进行作业。

（2）理解并掌握行为规范考核与安全意识考核的关系。

行为规范考核应与安全意识考核相结合，其考核确认结果可互认。特殊情况下，如无其它确认项目，行为规范考核内容即为安全意识考核内容。

（3）行为规范一次考核，可多次认可。

行为规范考核确认后，如果有从事吊篮操作经历，且经安全意识考核确认、未发现发生重大变化的，其行为规范不再考核确认，按前次行为规范分值记录分值。

（4）考核方式多样，但应事先制定好相应的考核计划以及考题。

内容有：吊篮操作人员的安全生产权利与义务；吊篮操作人员登篮作业前应当做到“五个必须”；登篮作业前准备阶段的安全操作要求；登篮作业过程中的安全操作要求；登篮作业的12项严禁行为（12项禁令）；登篮作业结束前的工作；日常吊篮检查“五步上篮法”口诀；常见故障原因、处置方法；常见故障及排除方法；事故报告与处置。

（5）安全制度必须首考，但不宜频繁。

由于安全制度的主要内容有企业、现场及班组安全规章制度、岗位职责、安全管理要求等，按照安全生产人人有责、全员安全生产责任制的管理要求，初次进入施工现场必须对安全制度进行考核。如果岗位工种没有大的变化，可以减少考核的频次，每半年一次为宜。要求确认对象熟悉安全制度，并能表述遵守安全制度的做法。

（6）安全操作必考，重点在于实际操作。

登入吊篮操作前必须进行安全操作考核，此后每半年至少一次为宜。要求确认对象熟练讲述并正确进行安全操作和步骤，初次考核时吊篮操作人员必须进行登篮操作实际操作考核。

（7）根据实际，进行安全教育培训与安全技术交底考核。

安全教育培训与安全技术交底考核为不定期的多次考核，只要有相应的安全教育培训与安全技术交底，均应当对确认对象的培训或交底效果进行确认，要求确认对象能够掌握安全教育培训及安全技术交底的各项要点。

（8）发现危险与危险防范措施考核是经常性的动态管理。

施工现场是动态的管理，因此施工现场新的危险有可能出现，发现危险与危险防范措施考核应当随之开展。发现危险与危险防范措施考核应是动态的管理要求，所以进入施工现场或新的分部分项工程开始或施工现场发生其它大的变化时，应对确认对象认知危险及防范危险进行考核，确保确认对象知晓和及时发现危险，并有相应的防范措施和方法。

（9）必须熟悉和掌握正确报告事故和处置事故。

事故应急处置方法是施工现场必须要进行的岗前教育培训内容，必要时应对事故处置方法进行演练。所以进入施工现场后，现场管理者必须至少对确认对象事故应急处置能力进行考核一次，要求确认对象能够熟悉和掌握正确报告事故和处置事故。

吊篮宜选用高强度、镀锌、柔度好的钢丝绳，应按作业条件和钢丝绳的破断拉力选用吊篮钢丝绳，所选用的钢丝绳对于爬升式必须符合GB 8902要求；并必须有产品性能合格证。电焊作业时要对吊篮设备、钢丝绳、电缆采取保护措施。不得将电焊机放置在吊篮内，电焊缆线不得与吊篮任何部位接触；电焊钳不得搭挂在吊篮上。严禁用吊篮做电焊接线回路。